株洲市产业振兴行动计划 – 汽车千亿产业

——汽车千亿产业(2014-2017年)(审议稿)

    一、产业现状

    截至2013年底,全市汽车相关制造业企业共有50多家,总产值110亿元。具有一定规模的整车生产企业有北汽株洲分公司、南车时代电动公司2家,零部件产品中电动汽车传动系统、汽车齿轮、火花塞等关键零部件在国际国内占有重要地位。全市汽车及零部件经营商户400余家,营业收入40余亿元。

    问题:一是产业规划不完善,区域特色特点不明显;二是整车制造规模不大,主体企业数不够,产业带动能力弱;三是零部件本地配套率不高,核心零部件需外购,产业链待完善;四是新能源汽车市场化程度不高,缺乏政策牵引。

    机遇:我国是汽车消费大国,是潜力无限的汽车消费市场,国际重要汽车巨头纷纷以合资合作经营等方式参与中国市场,国内汽车生产也正在布局调整。国家将振兴汽车产业作为保增长的重要举措,出台系列振兴汽车市场的政策,同时大力推动新能源汽车发展,汽车产业也是湖南省的优势和重点产业,产业发展政策逐步完善,长株潭获批首批新能源汽车推广应用城市,这对株洲汽车产业发展和市场的繁荣都是难得的机遇。

    二、总体思路

    认真贯彻落实国家汽车产业调整和振兴计划,扩大现有整车制造企业产能,加快中高端车型研发生产,健全完善汽车零部件配套体系,加强汽车文化及服务配套,以获批第一批新能源汽车推广应用城市为契机,突出发展新能源汽车,将我市打造成中部汽车产业重点城市和国内最具影响力的新能源汽车生产、推广及示范运营基地。

    三、发展方向

   “45232”:着力建设汽车整车、零部件、现代服务业、文化展示四大体系;积极引进和发展经济轿车、新能源大巴车、纯电动乘用车、重卡、专用特种汽车五大产品;形成两大生产基地(高新区整车制造和核心零部件生产基地、芦淞区南方宇航专用车生产基地)、三大特色园区(株洲县、醴陵、攸县专业特色汽配园)和两个物流文化展示区(汽车主题公园、石峰区汽车物流园)。

    四、行动目标

   (一)全市汽车产业实现工业总产值800亿元,其中整车产值450亿元,零部件产值270亿元(含外销),其他汽车服务业收入80亿元,2020年实现千亿产业。

   (二)形成4家以上整车生产企业,年产整车规模达到60万辆。拥有4个以上整车制造基地,7个车型在株洲注册生产。

   (三)培育过百亿企业2家(北汽350亿、时代新材汽车事业部100亿),过50亿企业2家(南车时代电动、海纳川),过10亿企业5家(中汽零、株齿、湘火炬、易力达、汇隆冲压)。

   (四)建成6家以上国家级和省级汽车及零部件研发中心,全市汽车产业研发投入占产值比重达3%以上。

   (五) 整车生产企业零部件本地采购率达到60%以上。

    五、主要行动

   (一)以项目为抓手,增强核心动力

    加强基础设施建设及配套工程建设,及时协调解决项目建设中存在的问题,通过主动服务、审批提速、绿色通道等方式,推动在建项目尽快建成投产,促成新招商引进项目尽快开工,同时针对产业链急需完善部分和核心竞争部件,储备开发一批新项目。

    1、着力推进在建项目竣工投产。

    整车生产项目:重点推动北汽二工厂项目建设,2017年实现计划产能,争取北汽在株洲布局中高端产品并逐步扩大中高端产品生产比例;建成南车时代电动新能源汽车试验检测能力及产能提升项目,达成年产节能与新能源客车10000台、系统及管件零部件20000台套的生产能力。

    零部件项目:重点推动海纳川汽配园、易力达电动转向系统、首鹏汇隆汽车板材加工配送及车身制造、时代新材车用轻质环保高分子材料产业化、汽车油箱、长鹏汽车配件等项目建设,提高零部件生产能力和配套水平。

    配套项目:提高汽车销售服务品质,基本建成汽车销售服务、展示、赛事为一体的株洲汽车主题公园项目。

    以上三大类项目总投资270亿元,预计实现产值500余亿元。

    2、着力推进新建项目落地开工。

    推动新能源汽车在株洲生产,招商整合电池、电机电控和整车生产资源,推动富士康新能源汽车项目、攸县电动汽车项目落地开工,加快城区充电网络建设、升华科技动力电池正极材料等项目建设,带动相关零部件企业发展,项目预计投资35亿元,实现产值100亿元。

    尽快将与北汽株洲分公司配套的零部件企业引入株洲,推动中汽零基地建设,引进汽车变速箱、发动机、空调等核心零部件在株洲生产,同时引导现有生产制造企业转型升级,开发一批汽车零部件项目,提高本地整零配套,预计总投资50亿元,产值150亿元。

    3、着力招商开发一批新项目。

    发挥政府、主机企业、行业协会的优势,发挥长株潭汽车产业集聚功能,争取国家产业布局对株洲的支持,新引进一家全国有影响力的品牌整车制造企业,提升整车生产对产业的带动作用。

    立足长株潭乃至中部地区整车生产,加大对核心零部件的招商,着力引进转向系统、制动系统、悬挂系统、内外饰系统中的关键零部件,放眼汽车电子领域,引进发展潜力好的汽车电子企业,在县(市)建设汽车产品试验基地,建成完整的汽车产业链。

     预计新项目总投资100亿元,将实现产值300余亿元。

   (二)以园区为依托,培育产业基地

    1、优化产业布局。按照资源节约、环境友好的标准规划,立足产城一体建设理念,以高新区汽车整车及零部件产业园为核心,株洲县南洲新区、醴陵、攸县联动建设汽车产业园,优化产业布局,承载整车和零部件项目落地。

    高新区汽车产业园开发汽车产业用地10000亩,其中整车生产用地2500 亩,零部件企业用地1000亩,物流产业用地1000亩,汽车主题公园5300亩。

    株洲县南洲新区开发汽车产业用地3000亩,其中整车生产用地1500亩,零部件企业用地1000亩,物流产业用地500亩,新建标准厂房20万平方米,引进20余家企业落户。

    醴陵汽车产业园开发汽车产业用地1500亩,新建标准厂房20万平方米,实现20家企业落户。

    攸县汽车产业园开发汽车产业用地2000亩,建设标准厂房20万平方米,引进20家企业落户。

    2、提升产业集聚。切实加强水、电、气、路、通讯、环保等各项基础设施建设,实现园区基础设施与城市基础设施无缝对接,加快产业园区公共科研开发、公共检测、技术创新等专业支撑平台和服务体系建设,完善功能配套。积极引进核心企业,有效发挥龙头骨干企业的带动作用,引导企业有序流动,鼓励关联企业向园区集中,发挥产业集聚效应。

    3、强化公司运作。根据需要设立园区投融资公司,负责园区规划范围内的基础设施建设、项目开发和运用、公共服务和创新支撑平台打造及土地一级开发等。鼓励县市区和园区管委会将财政历年投入所形成的实物资产和园区开发建设后所形成的基础设施存量资产,通过资产划拨和授权经营方式注入园区投融资公司,鼓励园区投融资公司以现金、土地、房产等资产入股有发展潜力的园区企业。充分发挥园区公司的融资功能,支持园区公司通过各类资本市场融资,支持园区公司通过参股、合资等多种形式引进民间资本和社会资本参与园区开发建设,高科集团汽车产业争取融资25亿元。

   (三)以企业为主体,夯实发展平台

    通过强化管理、体制创新、开拓市场、转型升级等方式,做大整车企业,做强配套企业,培育品牌企业,发展新兴企业。

    1、做大整车企业:巩固提升北汽一工厂产能,建成二工厂,提高产品产值和附加值,加快推进整车及配套企业联动发展,争取北汽株洲分公司成为具有独立法人的公司,打造株洲汽车产业的龙头企业。抢抓新能源汽车发展机遇,发展壮大南车时代电动、新能源电动汽车生产企业和攸县电动车、南方宇航等整车生产企业,增强行业带动力。

    2、做强配套企业:以高科汽配园、海纳川汽配园为基地,培育和承接为北汽、南车时代电动等整车企业配套的零部件企业落户;以中汽零基地建设为契机,引进发动机、变速箱、空调、底盘等核心关键零部件生产企业。支持现有零部件企业做大做强,加强研发升级,培育株齿、易力达、湘火炬、汇隆等成长性好的企业打造品牌,扩大国内外市场占有率和知名度。鼓励现有生产企业技术改造或生产调整,建立汽车零部件生产线,提高本地配套。

    3、发展新兴企业:实现汽车产业与电子产业的深度融合,大力引进电动转向助力系统、发动机电子控制单元、底盘电子、车身电子、防盗系统等市场潜力巨大,高科技含量、高附加值的新兴产品生产企业。

    (四)以研发为核心,加强产业创新

    通过政府引导、企业主导、高校参与的方式,建设一批汽车产业研究创新机构,建成国内先进的创新研究开发体系,部分领域引领国际汽车技术发展,研发一批“特、精、专”产品,提升企业市场竞争力和综合实力。

    1、建好发动机与汽车电子研究院。在中国动力谷自主创新园建立发动机与汽车电子研究院,以高效节能低排放新动力及其装置为主要研究方向,推动科研成果产业化,同时依托研究院成立车辆尾气净化科技有限公司、汽车电子科技有限公司等五家公司,进行相应新型产品开发、生产制造、市场销售与技术服务及相关技术成果转化。

    2、建成六家以上零部件研发中心。加强现有株齿国家级研发中心和湘火炬火花塞、达能科技充电设施、易力达EPS三个省级研究中心研发创新能力,支持促进北汽股份株洲分公司国家级新能源研发中心、海纳川研究中心和特科能企业零部件热处理研发中心建设,完善重点汽车生产技术研究能力建设和技术攻关。

    3、加强产学研平台建设。以建设中国“动力谷”品牌为契机,开展委托研发、技术入股、投资入股等多种形式的产学研合作,促成高校研究成果转化为本地项目,充分发挥“创业苗圃”、“孵化器”作用,培育发展潜力好的企业,制定人才政策体系,引进中介机构和猎头公司,鼓励和支持企业引进和培养所需人才。结合国家公车改革和新能源汽车推广政策,在公交、出租、公务、环卫等行业推广运用1000余台新能源汽车,探索电动汽车示范运营模式。

   六、保障措施

  (一)组织保障

   1、由市领导    牵头,市经信委具体协调负责汽车产业发展工作。

  (二)政策措施

    2、对汽车产业重点项目,从建设用地、财政资金等方面给予倾斜和扶持,重点项目“一事一议”。所有入园项目享受《关于促进产业园区发展升级的若干意见》优惠政策,对2000万以上的汽车产业项目建设用地实行“绿色通道”审批,快速提供用地,并享受“十百千”等有关优惠政策。

    3、城市新增出租车优先采用新能源汽车,城市公共停车场、市政道路停车场施划一定数量的电动汽车专用充电停车位。市民购买电动汽车除享受国家补贴外,市里按省补贴标准进行配套(省市配套补贴总额不超过国家标准),同时减免3年路桥费及上牌费。鼓励市民优先购买市产汽车,在市内上牌的,免征3年城市路桥车辆通行费及上牌费。

    4、制定电动汽车充电设施建设规划,并纳入我市城市建设规划中。支持神农城、湘江风光带充电示范工程建设。引导各类社会力量参与充电设施建设。

    5、对整车企业引导落户汽车零部件项目,给予专项资金支持。建立整车与零部件企业同步开发、技改、配套的联动机制,组织整零企业配套协作会议。

    6、设立汽车产业发展突出贡献奖,对提高本地整车零部件配套率、本地生产车型注册、汽车重大创新成果、产业招商有突出贡献的企业有关人员,市政府进行专项奖励。

    7、鼓励市内有能力的相关中小企业转型为汽车零部件配套生产企业。引导本地企业紧跟国际零部件产业发展趋势, 加大对外合作力度,积极融入全球采购体系,突出零部件的模块化配套发展方向。支持汽车零部件生产企业设立国际营销网络,并给予适当补助资金。

    8、由市政府牵头,市汽车办和市汽车行业协会定期组织开展汽车整车和零部件企业对接会、零部件产业招商会、汽车销售服务博览会、产业高峰论坛、技术讲座比武等活动,打造株洲汽车产业品牌活动。争取省级和国家对株洲发展汽车产业优势和决心的重视,争取更多优质项目和企业落户株洲。

    9、将株洲的零部件配套优势与长沙、湘潭整车制造优势紧密结合,构建长株潭三市优势互补的现代汽车产业体系。支持零部件生产企业参加境外展览会、办理国际认证,对展位费、认证费给予适当支持。

    10、鼓励搭建“产、学、研”技术研发平台。对企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按税法规定据实扣除的基础上,按研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按无形资产的150%摊销;认定为高新技术企业的,按15%税率征收企业所得税。

    11、支持本地整车生产企业检验检测能力建设,政府牵头,经质监部门和公安交警部门审查认可后,可设立汽车产品检验检测中心。积极推进汽车产业质量体系认证,努力培育汽车零部件品牌,严厉打击生产销售不合格汽车零部件行为。

    12、积极发展专业二手车经销企业和市场,鼓励汽车品牌经销商开展“以旧换新”、“以旧换旧”等二手车置换业务,加强汽车大市场、汽车销售4S店的市场体系建设,推动汽车保险、销售代理、维修、美容、汽车租赁的发展。支持乘用车生产企业开展进出口业务,提供优先受理、优先签证放行、绿色通道等多种便利措施。

    13、进一步推动银企合作,鼓励采用增加授信额度、银团联合贷款等方式,加大对汽车及零部件企业的信贷资金投入。鼓励和支持中小企业和民营资本进入汽车零部件行业,对市场前景好、收益高的汽车零部件企业所需银行贷款,各类中小企业担保机构要优先为其提供贷款担保。鼓励和支持企业通过上市融资、企业债券、金融租赁和引进战略投资者等方式拓宽融资渠道,努力保障汽车及零部件行业发展的资金需求。

    14、优先支持职业院校汽车制造和维修类专业的发展,鼓励有条件的培训机构与汽车企业合作,开展订单式定向培养。对于汽车企业引进的技术专家,享受人才引进相关补贴政策,鼓励社会资源成立培训中心,建立劳务公司、职业院校、人才市场、用工企业的人力资源保障平台。

    15、重视并加强汽车协会对行业的促进作用,对于行业问题建议,相关职能部门建立及时回馈处理机制。依托现有的《株洲汽车产业网》建立汽车信息网络,打造成汽车整车及零部件交易的电子商务平台。在主要媒体开辟宣传专刊专栏,加大对汽车产业的宣传推广力度。

附件:重点项目建设安排表

[编辑:丁秋月]

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