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市残联:2014年全市残疾人工作总结及2015年工作安排

2014年,全市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下,在省残联的指导帮助下,以残疾人“保障体系和服务体系”建设为重点,办实事,求实效,奋力打造全市残疾人事业发展升级版,极推进全市残疾人事业与经济社会和谐发展,圆满地完成了全年各项工作任务,取得了较好成效。

一、2014年工作开展情况

一是重点保障残疾人基本权利,提高残疾人生活保障水平

(1)完善残疾人社会保障。深入推进残疾人托养服务工作。今年下达我市残疾人居家托养任务1180人,接到任务后我会立即制定了项目实施方案,细致分解项目任务。全年实际托养残疾人1220名,完成任务的103.4%,下拨补助资金23.6万元。在城区,继续开展贫困重度残疾人生活补助工作。认真审批各区申报的重度残疾人生活补助审批表,对城区持有第二代残疾人证且生活贫困的一、二级重度残疾人,按照农村户口每月40元/人,非农业户口每月60元/人给予特殊生活补助。截至12月全市共有5350名重度残疾人享受了特殊生活补助,全年发放资金290.63万元。继续做好个体工商户参加基本养老保险工作,对符合条件的贫困残疾人个体户缴纳基本养老保险费给予适当补贴。认真实施重度残疾人护理补贴制度,出台《株洲市残疾人护理补贴实施方案》,12月中旬按要求下发各到县市区,高标准做好各项筹备工作,确保将第一批补贴资金按时下发到位。

(2)提升残疾人康复服务。今年“贫困残疾儿童抢救性康复”和“为残疾人免费提供辅助器具服务”纳入市“民生100”工程,其中残疾儿童抢救性康复还被纳入省为民办实事康复救助工程,项目分配我市任务为抢救性康复贫困残疾儿童200名,为残疾人提供辅助器具适配服务700件/例。作为全年康复工作的重点,我会及时成立项目领导小组,明确各方面职责,举行项目启动仪式,开展了项目培训工作,与各县市区残联签订责任状,与康复机构签订协议。全年共抢救性康复贫困残疾儿童220名,完成全年目标的110%;为残疾人免费提供辅助器具1109件/例,完成占全年目标的158%。开展三期辅具流动车“走近残疾人,服务千万家”活动,组建康复专家服务队,奔赴10个县市区上门为广大残疾人开展辅具适配服务。活动行程3368公里,步行80余公里,共为残疾人朋友提供服务1200多人次,为207人安装假肢、矫形器,筛查脑瘫、智力、自闭症儿童、听力等康复对象200人,发放宣传资料1000多份,得到了基层残疾人的一致好评。在第七个“世界自闭症日”宣传活动日,成立了我市第三家残疾人家长学校—同心圆自闭症儿童康复中心家长学校。全市4个县市区14个乡镇社区街道整合卫生机构资源,完成了康复示范站的标准化建设。全年共完成白内障复明手术872人,低视盲人定向行走训练50人,聋儿语训32名,成人助听器适配140名;精神病服药补贴救助1800名,住院补贴救助65名,残疾儿童辅具适配115名。

(3)发展残疾人学校教育。做好了2013年残疾人大学生及贫困残疾人家庭大学生子女的资助审批工作。我市2013年度共有74名残疾大学生和贫困残疾人家庭子女申请了资金补助,其中县级有34人,城区有41人,拨付市级资助资金5.1万元。继续深入开展未入学适龄残疾儿童少年调查统计,全市共调查6-14岁适龄残疾儿童少年1574人,其中在各类学校就读898人,未入适龄残疾人儿童676人。积极申报学前教育残疾儿童享受彩票公益金项目资助,全市30名学前残疾儿童享受彩票公益金项目资助,资助金额9万元。继续开展省特教中专在我市招生的宣传工作,将省残联分配到我市的特教中专招生任务下达到各县市区,积极宣传动员符合条件的学生报名,并设立年度招生工作奖。共完成招生任务13名,资助经费2.2万元。在全市教就工作会议上,对2013年的招生先进单位进行了表彰。大力推荐特殊教育人才,醴陵市特教学校教师王金花被评2014年度“交通银行特教园丁奖”。

(4)促进残疾人就业创业。一方面,以人为本抓好残疾人培训。免费培训残疾人作为今年市“民生100”工程项目,我会承担培训任务1000名。全年市本级举办培训班20期,培训人数577人,全市共完成培训任务1627名,完成率为162.7%。开展订单定向培训,90名残疾人实现定向就业。全市共帮扶城乡残疾人创业130名,帮助100名残疾人实现转移就业。不断改进和完善我市残疾人培训制度,尝试推出了分析论证会、评估会、交流会制度等一系列新的培训制度。同时大力提升培训机构服务质量,通过积极引导和政策支持,鼓励扶持各界参与服务队伍建设,不断改进黄程、盛康等老培训机构的服务质量,积极培育顾氏培训学校、大塘生态基地等新机构培训特色。新老机构齐抓共管,逐步形成良性竞争氛围,促进服务环境不断优化。成功举办2014年残疾人职业技能选拔赛,116名残疾人选手参与了计算机组装、数据处理、海报设计、室内摄影、手工编织、刺绣、美发、手机维修等15个项目的竞技,比赛提升了残疾人朋友参与社会竞争的能力,挖掘和培养了一批优秀基层残疾人职业技能者。另一方面,以资源整合促进残疾人就业。开展“就业援助月”活动,通过社区残疾人专职委员和就业指导员摸排援助对象范围和一对一结对帮扶等形式,全市共为305名人残疾人提供就业援助。我市3家单位通过省转移就业工作批准,株洲县、茶陵县、石峰区成功申报第四批省规范化机构建设。从4月份开始,全面铺开年度按比例安排残疾人就业年审工作,共计年审单位450家,本级征收残保金约1480万元。开展超比例安排残疾人就业单位奖励工作,通过对先进典型的表彰宣传,推动更多的用人单位履行职责,为残疾人提供合适的工作岗位,促进按比例安排残疾人就业工作的开展。

(5)扶持农村贫困残疾人脱贫。“阳光安居工程”彩票公益金农村残疾人危房改造项目任务为炎陵县30户、茶陵县30户、荷塘区20户,下发配套经费36万元,同时联合市住房和城乡建设局下发了《关于做好农村贫困残疾人家庭危房改造的通知》,对116户农村贫困残疾人家庭优先进行了危房改造。继续实施“连千村帮万户”扶贫工程。根据《湖南省残联系统“连千村帮万户扶贫工程”实施方案》,制定了2014年我市该项目实施方案,确定市残联系统的帮扶村为茶陵县舲舫乡中洲村,多次进村入户调查,确定20户贫困残疾人家庭,制定具体帮扶计划并将帮扶对象分配到机关各部室。做好康复扶贫贷款申报工作,经项目单位申请、县区残联推荐和市残联审核后,向省残联申报了株洲盛康托养中心、株洲张佳满假肢公司、株洲神康精神托养中心、株洲县南阳桥乡就业扶贫基地4个单位。大力发展残疾人培训、就业扶贫基地,严格基地管理确定好2014年度市级残疾人培训、就业扶贫、残疾人托养基地,各基地共安置和带动辐射200名残疾人脱贫致富,同时做好了对基地的督查评估工作。

(6)繁荣残疾人文化体育。我市袁家湾社区经验收评估,被中残联授予“自强健身示范点”称号(全省仅两家),并获得4万元经费扶持。积极备战湖南省第八届残疾人艺术汇演,我市选送的八个节目全部获奖,其中原创男子群舞《涌动的图腾》荣获一等奖,我市代表队因组织得力、成绩优异被组委会评为优秀组织单位。年初,湖南省聋人篮球队在我市特教学校组队成立,我市聋人篮球选手代表本省参加了在北京举行的全国聋人篮球锦标赛,拨付集训经费5万元用以保障日常训练。6月6日-8日,2014年全国残疾人举重锦标赛在株洲隆重举行,来自全国的21个代表队,190余名运动员、教练员和裁判员到赛。作为我市首次承办的全国性残疾人体育赛事,市委市政府高度重视,专门召集各相关单位召开协调会,成立工作领导小组。本次比赛共有2人2次打破世界纪录,6人9次打破亚洲纪录,得到了中残联、省残联及各代表队的高度肯定,也为我市残疾人事业记下光辉的一页。组队34名运动员参加了在娄底举行的湖南省第九届残运会,我市代表队获得奖牌第三名、团体总分第三名的好成绩,并获得“体育道德风尚奖”。

(7)促进无障碍设施改造。残疾人家庭无障碍改造纳入今年省为民办实事项目和市“民生100”工程,分配我市任务60户,具体实施县市区为芦淞区、醴陵市、炎陵县,各承担20户改造任务。通过前期动员部署、筛查确定对象、公示名单、制定实施方案、入户调查、采集信息等步骤,根据残疾人实际需求制定了“一户一方案”。改造过程中,市、县两级加强质量监管,多次深入改造户家庭督查,发现问题随时整改,确保施工质量。全市改造任务已于9月底全部完成。中央、省、市、县四级共投入资金73万元,平均每户达到8000元。除此以外,天元区、石峰区、云龙示范区还投入资金自行改造了总共44户。11月省残联开展项目实地验收对我市改造工作给予了高度评价。为4858名残疾人申请了机动车燃油补贴,发放补贴共计126万元。积极与公交总公司联系协调残疾人爱心卡年检事宜,年内办理爱心乘车卡600余张,累计办理10000余张,确保了残疾人免费搭乘公共交通工具出行。

二是重点改善残疾人发展环境,促进残疾人事业和谐发展

(1)增强全社会扶残助残意识。在第24次“全国助残日”期间,联合株洲书画院和湖南工业大学,在市城市规划展览馆举办了以“中国梦,我的梦”为主题的全市残疾人优秀书法、美术、摄影作品展。为保证此次展出的作品质量,4月份召集各县市区的书法美术爱好者在株洲书画院举行了看稿点评会,书画名家与到场的四十余名残疾朋友面对面进行交流指导。活动得到了广大残疾人书画爱好者的热烈响应和社会各界的一致好评,为残疾人积极平等地参与社会搭建了平台。同时,我们根据残疾人生活在基层、服务在基层的特点,以市、县、乡、村四级联动的方式开展助残日活动,让残疾人朋友感受到来自各级政府和社会的温暖。助残日当天,市残联为双腿残疾、荒山造林600余亩的残疾人自强模范典型邱厚福捐赠一台残疾人电动车;市特教学校、万达影城为残疾儿童组织了免费观影活动;荷塘区残联组织35位残疾人参加“无障碍畅行”助残公益自驾游活动;石峰区残联在响石广场向残疾人捐赠辅助器具300多件;炎陵县为重度肢体残疾人免费发放轮椅;响石岭街道开展残疾儿童家长培训;五里墩乡联合乡卫生服务中心开展残疾人免费体检活动等。4月份,全省首档地市级手语节目在株洲广播电视台新闻综合频道开播,节目邀请市特教学校老师进行手语同步翻译,为我市聋哑朋友与社会信息交流带来很大的方便。全市各级上下联动广泛宣传残疾人事业宣传报道。截至目前,市级报纸刊登新闻、专访等240条,头条新闻35条,图文新闻67条,整版宣传10余篇,电视新闻150余条;广播专栏、新闻120余篇;网络宣传200余条,部分报道上了湖南日报和中残联网站。积极推荐我市优秀文字、广播、电视、图片类新闻参加湖南省残疾人事业好新闻评选活动,我市四个类别七个作品获奖。扩大了对困难残疾人的慰问,开展了大规模的春节走访慰问困难残疾人活动,市委、市人大、市政府、市政协等领导实地走访慰问了各县市区困难残疾人家庭,市残联、各县市区残联、各爱心单位集中进行了走访慰问,共慰问困难残疾人近3300余户,慰问资金130余万元,慰问面、慰问量和慰问金额都有较大增长。

(2)做好残疾人信访和维权工作。以“三亮三创三评”为平台,亮身份、亮形象,亮承诺,在尊重、帮助残疾人的同时进行教育和引导,鼓励残疾人朋友自尊自强,收到较好成效。全本级残联共接待来信、来电、来访300余人次,处理省长信箱来信1件,市长信箱来电来信20余件,积极协调司法行政部门、法律服务部门,为贫困残疾人提供无偿法律咨询、法律援助40人次,临时救助困难残疾人260人次。没有发生一起集体或个人进京、进省非正常上访事件,没有发生一起越级到市委、市政府非正常上访事件。通过建立专职人员办理、分管领导督办、业务部门协办的工作模式,畅通了残疾人信访渠道,利用维权电话、网络平台等多种方式,认真解决残好疾人热点、难点问题,做到件件有回复,件件有好评,多年无恶性信访事件。参与了创建文明城市、开展未成年人思想道德教育、预防青少年犯罪、综治维稳、创建文明窗口、开展法律救助等活动,更好的维护和保障了残疾人的权益。

(3)发展残疾人社会慈善事业。全市残疾人志愿者和爱心企业家队伍不断壮大,1171名登记在册的助残志愿者活跃在各地开展助残活动,许多义工组织、爱心人士经常到康复机构看望残疾孩子并赠送礼物,组织残疾小朋友进行文体活动,这种爱心互动活动,残疾孩子非常高兴,残疾儿童家长深受感动。2014年,是我市创文的夺牌之年,市文明委也对各项志愿服务工作提出了更高的要求,我会印发了《株洲市2014年志愿助残工作方案》。对各项助残志愿服务工作进行了进一步规范。  全年开展了深入基层送温暖、对口个性帮扶等志愿服务近30例。

三是重点加强残疾事业组织领导,提高为残疾人服务的水平

(1)扎实加强组织领导。年初,市残联召开了2014年度工作务虚会,以“去年怎么看、今年怎么干、当前怎么办”为主题,围绕当前残疾人最直接、最关心、最急需解决的问题,各抒己见,总结了以往工作,科学谋划了年度工作。2月20日召开了2013年各专门协会工作座谈会,各专门协会围绕工作大局扎实做好本职工作,进一步丰富和活跃了残疾人朋友的精神文化生活。3月24日,召开了全市2014年度残联工作会议,明确了“以残疾人‘保障体系和服务体系’建设为中心,以‘特惠’向‘普惠’延伸、‘质量’与‘数量’同行、‘精神’与‘物质’并重为重点,建设一流队伍、培育一流作风、创建一流业绩”的目标。同时,市领导多次督促检查市“民生100”项目进展情况,指导株洲残疾人事业奋力打造发展升级版,看望慰问残疾人及残疾人工作者,这都为我们做好残疾人工作打下了坚实基础。

(2)全面完善组织体系。深入推进城区乡镇、街道残疾人工作规范化建设达标试点工作,通过广泛发动、典型示范、严格标准,常态考核打造残疾人工作样板乡镇、街道。推进队伍建设,打造“残疾人工作者、残疾人专职委员、助残志愿者”三支队伍。推进残疾人专门协会组织建设,各专门协会紧密联系残疾人群体,组织开展了丰富多彩的活动。目前市、县两级残联领导班子配备齐全,人员结构合理,9个县市区残联均达到“机构单列、理事长专职、正科级单位”要求,被中国残联确定为基层残疾人组织规范化建设达标县。城区范围基层残疾人组织建设工作水平大幅提升,基本达到各乡镇(街道)党政领导有认识、专职委员有压力、社区残疾人有实惠、残疾人工作有氛围的良好效果。全市所有乡镇街道残疾人组织建立率、专(兼)职干部配备率,专职委员选聘率均达到100%,村级残疾人组织建立率、残协主席配备率达到100%,专职委员配备率达到93%,全市1975名残疾人专职委员管理工作更加规范。在今年开展的乡镇(街道)残疾人工作规范化建设活动中,48家乡镇(街道)积极参与,突出特色,打造亮点,全市基层组织建设工作水平大幅提升,达到了各乡镇(街道)党政领导有认识、专职委员有压力、社区残疾人有实惠、残疾人工作有氛围的良好效果。全面启动了残疾人基本服务状况和需求调查工作,我市在全省率先完成了对本市62754名持证残疾人及409名0到15周岁未持证残疾儿童的核查工作,完成率100%,为下一步进行入户调查工作打下了坚实的基础。

(3)认真抓好机关党建。推进学习型党组织建设,严格执行党组理论中心组学习制度,广泛开展主题学习活动,通过网上党课学习、召开座谈会、领导干部讲党课、观看主题电影、开展知识竞赛、参加培训班等多种形式,深入学习了党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,引导党员干部进一步坚定走社会主义道路的自信,激发正能量。加强机关作风建设,强化服务意识、反对“四风”,通过深入开展党的群众路线教育实践活动、扎实推进在职党员进社区工作、争创文明单位等活动载体,推动残联形成同心谋事、团结干事、奋力成事的生动局面。加强党风廉政建设,着力激发活力,建强队伍,深入学习贯彻中央和省市委改进工作作风的各项规定,严肃做好机关党的纪律检查工作,加强了党员干部日常教育和管理,机关党纪检查和党风廉政建设不断加强,基层党组织战斗堡垒作用不断增强,思想政治宣传阵地建设不断创新。同时,通过与“双联”企业座谈调研、机关干部“连千村帮万户”、开展“一对一”帮扶、扎实做好办实事工作等形式,深入开展作风建设主题活动,密切了同基层残疾人群众的联系,提升了党员干部的战斗力和凝聚力。

二、2015年工作安排

2015年,市残联将按照年初工作部署,积极落实市委、市政府和省残联的工作要求,办实事,求实效,推动株洲残疾人工作再上新台阶。

一是加快残疾人保障体系建设,保障残疾人的基本生活

掌握残疾人及其家庭的生活、工作情况,及时有效化解出现的困难和问题。推动重度残疾人护理补贴尽快发放到位,目前护理补贴的方案制定、文件起草、合法性审查等所有程序已经全部走完,正在等待最后市领导审核签发。争取推动对一、二级重度残疾人生活补贴提高标准,努力推动各县市全面开展重残补贴。继续将城区的社区残疾人专职委员继续全部纳入政府公益性岗位。

二是促进残疾人服务体系建设,改善残疾人的生活状况

重点做好残疾人培训、贫困残疾儿童抢救性康复、辅助器具适配、贫困残疾人家庭无障碍改造、“两节”贫困残疾人慰问等工作,认真抓好重残生活补助、康复项目实施、残疾学生助学、残疾家庭危房改造、残疾人基本医疗保障等工作,扩大对基层残疾人的服务范围,提升服务水平,使更多的残疾人享受到均等化的基本公共服务。普及残疾预防知识,实施一批重点预防残疾工程和残疾儿童抢救性康复工程,全面推动残疾人社区康复服务,努力实现残疾人“人人享有康复服务”目标。争取残疾人康复等基础业务工作纳入市政府对基层的绩效考核,争取“0-6岁”贫困残疾儿童康复救助、残疾人免费培训继续纳入政府“民生工程项目”。

三是继续夯实基层残疾人工作,提高为残疾人服务水平。践行群众路线,继续加强残疾人组织党的建设,提升作风建设水平,抓好党风廉政建设。确保2014年为民办实事工作、市“民生100”工程任务和各项工作指标任务圆满完成。继续做好“乡镇(街道)残疾人工作规范化建设”工作,提升基层残疾人组织建设工作水平,解决好残疾人朋友的实际需求和具体困难,保持残疾人群体的稳定和谐。

责任编辑:帅焯
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