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凝心聚力 决战脱贫攻坚

文/市政协副主席、中共炎陵县委书记 黄诗燕

炎陵肩负着守住“绿水青山”、望着“金山银山”的双重使命,面临着率先全面脱贫、率先全面小康的双重任务,全县上下心往一处想、劲往一处使,决战脱贫攻坚,取得了阶段性成效。

炎陵是罗霄山片区扶贫攻坚重点县,共有54个贫困村、建档立卡贫困人口7218户22964人。2014年至2016年累计脱贫4024户14041人,17个贫困村退出,贫困发生率由14.3%降至5.5%。目前,全县还有37个贫困村、3194户8923名贫困人口。今年,我们将坚定不移打赢脱贫攻坚战,兑现“军令状”,摘掉贫困县“帽子”。

脱贫的关键在于发展产业、增加收入。炎陵县坚持绿色发展,构建了以文化旅游、生态工业、绿色农业为主导,以农村电商、光伏发电为补充的产业帮扶体系。文化旅游,依托炎帝陵、神农谷等热门景点,带动39个全国乡村旅游扶贫重点村、48家休闲山庄、354家“农家乐”加速发展,帮助2112名贫困人口人均年增收1.8万元;生态工业,依托“一区三园”135家入园企业,帮助3120名贫困人口人均年增收2.5万元;绿色农业,重点建设“一带八基地”,帮助6096户18846名贫困人口户均年增收9800元;农村电商,打造全市首个电商产业园和电商扶贫中心,入选全国电子商务进农村综合示范县,带动800余名贫困人口就业创业;光伏发电,为贫困村建设光伏电站,村集体年均增收10万元以上。

炎陵按照“四跟四走”模式,多措并举助力脱贫。直接帮扶,完善产业奖扶政策,资助4485名贫困人口发展产业;委托帮扶,将产业帮扶资金、贫困户小额信贷资金委托给7家企业和86家合作社开发项目,收益按比例与贫困人口分成;股份合作,贫困户以资金、土地、山林等作价入股,与企业、合作社结成利益共同体。建立“政府引导、市场主导、‘两老’主体”的保障机制。县财政每年安排4000万元用于产业开发,采用公司化管理、市场化运作,以“老板”、“老百姓”为主体,发挥企业和群众积极性。

炎陵脱贫措施实而又实,坚持精准施策。大力推进“七个一批”。发展生产脱贫一批,覆盖6861户21889名贫困人口;易地搬迁脱贫一批,搬迁1542户4891人,875户2841人已搬进新房;生态补偿脱贫一批,覆盖4377户贫困户,199名贫困人口转为生态护林员;发展教育脱贫一批,资助贫困户子女4567人,实施贫困人口富余劳动力培训2216人;兜底保障脱贫一批,覆盖795户1667人;转移就业脱贫一批,累计转移就业农村贫困劳动力5601人;医疗保险和救助脱贫一批,实施贫困人口参保个人缴费部分政府全额补贴等“五重保障”。大力推进“六大工程”。交通扶贫工程,完成投资6.3亿元、103公里旅游环线,以及53.2公里通畅工程、138公里窄路加宽、74公里安保工程、8座危桥改造;水利扶贫工程,解决农村饮水安全2.43万人,完善20个贫困村小型农田水利设施、2个贫困村小流域综合治理,新建潘家保护圈工程;通信和电力、光伏扶贫工程,为52个贫困村建设装机容量不低于60千瓦光伏电站;农村危房改造与环境综合整治扶贫工程,分类摸底、分类施策、分步推进,统筹解决贫困户与非贫困户住房安全问题;文化扶贫工程,实施贫困村广播电视“村村通”“户户通”,实现村级综合文化服务中心全覆盖;乡村旅游扶贫工程,加快建设全国乡村旅游扶贫重点村,打造“神奇湘东”精品线路。

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