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【华声在线】雷霆之势破坚冰

——株洲云龙示范区如何干出征地拆迁的“新速度”

隆冬,株洲云龙示范区却是一派春和景明:华强方特乐园、云龙水上乐园游人如织,湖南移动数据中心启动建设,轨道交通城路网建设全面铺开,龙母河生态新城项目蓄势待发……一幕幕旧景改天换地,一座座新城正拔地而起。

作为长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区五大示范区之一,云龙示范区挂牌8年驭风而飞,离不开云龙人对征地拆迁这个“天下第一难事”的顺利破冰。

数据显示,2015、2016两年,云龙示范区共交出净地12350亩,连续两年居全市前列。2017年示范区共实施集体土地上征地拆迁项目79个,涉征土地面积12726.98亩,实现交地项目55个,交地面积7711.34亩。

这样的“云龙速度”令人惊叹!而更值得人们品读的,是速度背后发展为要、法治为纲、以民为本的“云龙智慧”,是敢于担当、勇于创新、乐于奉献的“云龙精神”!

发展为要 创新机制解难题

征拆工作,一头牵着城市建设和经济大局,一头牵着群众利益和社会稳定,是发展的关键,也是矛盾的焦点。如何理顺各种问题,推动征拆工作加速快跑?

党的十九大报告提到“创新是引领发展的第一动力”。云龙人瞄准“第一动力”,大力推动机制创新——

创新组织机制。示范区从管委会机关选派60名工作人员到镇街参与征拆,抽调8名经验丰富的科级干部到镇街担任征拆负责人,增强征拆力量。

创新考核机制。推行“日汇总、周调度、月讲评、年考核”,充分调动镇街和部门积极性。每月,召开征拆工作讲评会。每周,区征拆工作领导小组通过例会及时汇总情况、发现问题,对各镇街、平台公司和相关单位当面交办任务进行跟踪落实。每天,通过手机短信平台,及时让全区领导干部掌握征拆动态。

创新运行机制。率先在全市推行实施征拆资金估算、概算评审,明晰征拆资金拨付流程,保证按时发放征拆补偿款。通过集中时间抽查征拆项目的资金管理、执行政策标准、工作经费开支等内部审计情况,保障了征拆资金的使用安全。针对运行过程中门店企业补偿、违章建筑处置、特殊人口认定等复杂问题,先后制定多个规范性文件。

机制创新让征拆工作力量更强、工作更实、操作更顺,征拆进展按下“快进键”,为示范区项目建设赢得了先机。

法治为纲 阳光公正严规矩

征地拆迁难,最难的是满足群众诉求。一个工程涉及千家万户,户户情况不同。如何处理好错综复杂的诉求,让群众心服口服、自愿征拆?

党的十九大报告指出,建设法治政府,推进依法行政。云龙人依法依规,把好征拆的“公平秤”——

把信息晒到“阳光”下。每个项目指挥部设好公示栏。项目情况介绍、征收土地公告、征地拆迁安置方案公告、房屋拆迁补偿安置政策等展板一应俱全,补偿安置算账明细等更是清清楚楚。涉征户可根据展板的提示,像套数学公式一样计算出自己的房屋土地补偿金额。有疑问可电话咨询,也可以和征拆指挥部计算金额作对比。政策公开透明,人人心中有数,不少涉征居民不用多做工作,爽快签约。

把政策框到“尺子”里。市级重点工程智慧路延伸段,是启动市属三所职院建设的“生命线”。2017年项目开工后,仅用一个月时间就完成了19个房屋编号的征拆工作。可有一户超标准索要补偿,不满足其要求就拒绝拆迁。在多次上户宣传政策无果后,示范区依法申请启动司法强拆程序,消除了项目推进的最后障碍。

“不让‘钉子户’占便宜,更不能让老实人吃亏。”示范区党工委委员、管委会副主任章定良告诉我们,征拆工作坚持“一碗水端平”,严格按照政策补偿“一把尺子量到底”。对于居民们“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”的疑虑,云龙示范区建立有奖举报制度,搭建与群众沟通对话平台,全面接受群众和社会监督。

公平公正公开的“三公征拆”,扫除了征拆工作的障碍,也扫除了群众心中的疑云,让征拆工作更加顺畅高效。

以民为本 不忘初心增民利

征拆攻坚战,关键在于考虑群众长远利益,赢得群众认同。老百姓心里的疙瘩解开了,征拆难题就迎刃而解。如何最大限度争取群众支持,实现和谐征拆?

党的十九大报告指出“不忘初心,方得始终”。为民的初心,是云龙人化解征拆难题的关键之匙。云龙示范区党工委书记蔡周良说得好:“发展是硬道理,是解决一切问题的总钥匙。推进征拆工作,归根到底是为了造福人民群众。”

因为为民的信念,云龙人把被征地群众的所想、所盼、所虑放在心中。面对部分被征收户的不理解,甚至是过激行为,工作人员耐心说服、真切交心;面对被拆迁群众生产生活中的困难和问题,工作人员竭尽所能地提供帮助:率先推行义务教育真正零收费;对辖区中小学学生实行免费营养餐;开展“大爱云龙,牵手暖心”活动,一对一结对帮扶征拆困难户;在就学就医、生活保障、就业创业、租房安置等方面采取有力措施,用真诚赢得了群众的认可。

因为为民的信念,更多的工作人员带着责任、感情和使命,全力攻坚,任劳任怨——云田镇莲花社区党组织书记张建龙,手术后忍住疼痛,坚守岗位,他参与的多个项目速度惊人;龙头铺街道征拆办的谭军,“5+2”、“白加黑”是工作常态,项目攻坚时常常通宵达旦,办公室的座椅板凳上、自己的小车里,他都睡过……

一个个忘我工作的身影,一张张真诚为民的笑脸,就像一股股暖流、一阵阵春风,涌动在被征收群众的心头,吹拂着云龙这片充满生机的土地。

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责任编辑:若叶
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