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印发《关于坚持生态优先绿色发展在落实长江经济带发展战略中推动株洲高质量发展的三年行动计划(2018—2020年)》的通知

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县市区党委和人民政府,市直机关各单位、各人民团体,各企事业单位:

现将《关于坚持生态优先绿色发展在落实长江经济带发展战略中推动株洲高质量发展的三年行动计划(2018—2020年)》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

中共株洲市委

株洲市人民政府

2018年6月29日

关于坚持生态优先绿色发展在落实长江经济带发展战略中推动株洲高质量发展的三年行动计划(2018—2020年)

为深入贯彻习近平生态文明思想和关于长江经济带发展的战略思想,全面落实习近平总书记考察湖南重要指示精神和在深入推动长江经济带发展座谈会、全国生态环境保护大会上的重要讲话精神以及省委十一届五次全会精神,根据《中共湖南省委关于坚持生态优先绿色发展深入实施长江经济带发展战略大力推动湖南高质量发展的决议》等要求,结合株洲实际,特制定以下行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,践行新发展理念,坚持共抓大保护、不搞大开发,正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的关系,发挥株洲处于“一带一部”核心区域和作为长江经济带重要组成部分的优势,更加自觉贯彻生态优先绿色发展理念,更大力度推进高质量发展,坚决打好污染防治攻坚战,着力在推进绿色转型发展上发挥示范作用,让绿色成为株洲发展的鲜明底色,在建设生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的长江经济带中彰显株洲新作为。

(二)基本原则

——坚持生态优先、绿色发展。统筹治理山水林田湖草生命共同体,协同打造绿色生态廊道,加快推进生态文明建设。以两型社会建设为抓手,树牢绿水青山就是金山银山的理念,坚持一切经济活动都以不破坏生态环境为前提,在保护生态的条件下推进发展,坚定走绿色低碳循环发展的道路。

——坚持问题导向、标本兼治。把解决生态环境突出问题放在首要位置,结合中央、省环保督察反馈问题,从长江经济带生态环境保护表现最突出、群众反映最强烈的问题入手,推进系列专项行动,有力有序推进问题解决,并探索建立长效机制,切实推动生态环境治理持续改善,实现生态惠民、生态利民、生态为民。

——坚持制度创新、法治保障。用最严格制度最严密法治保护生态环境,加快制度创新,强化制度执行,让制度成为刚性的约束,加强生态环境保护立法,强化综合执法,让法治成为不可触碰的高压线。

——坚持统筹联动、区域协作。树立“一盘棋”思想,坚持从整体出发,发挥株洲优势,把自身发展放在协同发展的大格局中,主动对接长株潭一体化,主动加强与长江经济带沿线城市特别是中游城市群的联动协作,实现错位发展、协同发展、有机融合。

(三)主要目标

——生态环境持续改善。到2020年,资源利用明显提高,主要污染物排放总量大幅减少,单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放分别比2015年下降15%、18%;环境治理能力不断提高,城区黑臭水体基本消除,市区生活垃圾无害化处理率稳定在100%,城区污水处理率达到98%,城镇污水处理率达到95%;生态环境质量总体改善,市区空气优良率达到83%以上,县级以上集中式饮用水源水质100%达标,湘江株洲段水质稳定保持Ⅱ类水质标准,洣水全流域稳定达到Ⅱ类水质标准,渌水全流域提升到Ⅱ类水质标准;生态保护效果显现,全市森林覆盖率稳定在62%以上,市区建成区绿化覆盖率达到43%,城市人均公共绿地面积达到12.5平方米。

——发展质量全面提高。到2020年,现代化经济体系建设取得阶段性重要成果,服务业、战略性新兴产业增加值占GDP比重分别达到40%、20%,产业投资年均增长15%以上,高新技术产业投资和技改投资占产业投资比重逐年提高,规模工业新产品产值年均增长20%以上,占规模工业产值比重超过20%,中国动力谷产值达到4000亿元。自主创新能力大幅提升,研发经费投入占GDP比重达到2.6%,发明专利申请和专利质押融资年均增长12%以上,国家级高新技术企业数量达到400家以上。经济外向度水平明显提升,进出口总额年均增长15%以上。税收占一般公共预算收入比重保持80%以上,城乡居民收入年均增长8%以上。人才生态环境更加优化,创新型、开放型、复合型人才大量涌现,各类人才高度集聚,人才强市战略效果凸显。

——体制机制不断健全。生态文明领域的改革纵深推进,两型社会第三阶段综合配套改革取得阶段性成果,探索形成推进株洲长江经济带生态保护的长效机制和绿色发展的有效模式,自然资源资产产权和用途管制、生态保护红线、生态补偿、生态环境保护管理等重大制度基本建立,形成系统完整、科学规范、运行有效的两型社会建设和生态文明制度体系。

二、行动任务

(一)加强生态环境保护和治理

坚持从生态系统整体性出发,坚持问题导向,实施污染防治攻坚战三年行动计划,统筹山水林田湖草系统治理,让株洲的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新,让绿色成为株洲最鲜明的底色。

1.打好蓝天保卫战。全面落实国家打赢蓝天保卫战三年工作计划,深入推进大气污染治理,基本消除重污染天气,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。紧盯重点行业、重点区域和重点时段,强化控尘、控车、控排、控烧、控煤“五控”治本措施,建立大气污染联防联控机制。到2020年,空气PM2.5、PM10平均浓度分别降至45、70微克/立方米以下。(责任单位:市环保局、市交警支队、市城管局、市住建局、市经信委、市发改委等)

2.打好碧水攻坚战。深入贯彻落实国家水污染防治行动计划,突出水污染治理、水生态修复、水资源保护、水安全保障,还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。深入推进湘江保护与治理,全面完成湘江保护与治理第二个“三年行动计划”(2016—2018年)各项任务,尽早谋划实施湘江保护与治理第三个“三年行动计划”(2019—2021年)。统筹推进“一江两水八港”共治和河湖共治,加快推进“两供两治”工程建设,加强城市黑臭水体治理,到2020年基本消除主城区和县城建成区黑臭水体并实现“长治久清”,实现城区、园区和建制镇生活污水、工业废水全截流、全收集、全处理、全达标。纵深推进河(湖)长制,科学编制“一河一策、一湖一策”方案,列出问题清单、目标清单、措施清单、任务清单和责任清单,开展专项整治行动,以“河(湖)长制”促进“河(湖)长治”。实施岸线专项整治,严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂以及往河道倾倒垃圾,对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等问题进行清理整治,推进亲水生态岸线建设,恢复河湖水域岸线生态功能。突出饮用水源保护,严格执行《湖南省饮用水水源保护条例》,依法迁建、拆除或关闭饮用水源保护区的排污口,落实饮用水水源保护区的各项管理措施和保护要求,到2020年,全市集中式饮用水源水质100%达标。加快创建海绵城市,扎实推进城市水系综合整治,加快建设一批海绵型公园和绿地,增强城市海绵体功能,提升消纳蓄积雨水能力。2018年完成水生态文明试点市建设验收。(责任单位:市水务局、市环保局、市创建办、市住建局等)

3.打好净土持久战。全面落实土壤污染防治行动计划,加强土壤污染防治,改善土壤环境质量。加强农用地分类管理,开展农用地土壤污染状况抽查,建立土壤环境质量分类清单,按优先保护类、安全利用类和严格管理类进行分类管理。严格建设用地准入管理,建立污染地块名录及其开发利用负面清单,开展污染地块土壤环境状况调查评估,符合相应规划用地质量要求的地块,进入用地程序,不符合利用要求的,进行管控。强化污染源监管,大力推广绿色防控技术,建立土壤污染重点监管企业名单,加强重点监管企业与工业园区的监管,规范工业废物处理处置活动。开展耕地质量提升行动,对重度污染土壤进行种植结构调整或休耕治理,加快实施重金属污染耕地修复和潘家冲铅锌矿重金属污染场地治理与修复、石峰区金盆岭区域土壤污染治理等一批项目。到2020年,受污染耕地安全利用率达到90%以上。(责任单位:市环保局、市国土资源局、市农委、市经信委等)

4.打好清水塘老工业区搬迁改造攻坚战。统筹抓好企业关停、土地收储、污染治理、人员安置、片区征拆、产业导入、新城建设等工作,确保清水塘老工业区整体搬迁改造取得标志性进展。全面关停株冶、昊华化工等6家工业企业,并完成土地收储。加快推进株洲电厂关停步伐。密切跟踪服务10家市外转移企业,全力服务51家市内转型企业,保障转移转型企业项目落地建设。加快推进污染治理,到2020年全面完成核心区内搬迁或关停企业遗留的残渣废液安全处置工作,全面完成关闭退出企业污染场地治理工作以及区域内污染土壤的修复工作。(责任单位:市清水塘搬迁改造指挥部、石峰区政府等)

5.大力开展国土绿化行动。优化国土生态空间布局,严守资源利用上线、生态保护红线、城镇开发边界、环境质量底线、永久基本农田保护线。大力开展“裸露山地”绿化、道路沿线绿化和流域沿线绿化,重点开展城区、乡镇、村庄路边水边及休闲空地绿化,建设一批珍贵树种培育基地。全面完成“城市绿荫”三年行动计划(2016—2018年),不断巩固国家森林城市、国家园林城市创建成果。加快推进清水塘湿地公园建设,加强磐龙湖退耕还林还湿试点工程后续管理,完成株洲县松西子社区湿地、醴陵官庄湖湿地公园、茶陵东阳湖湿地公园建设,努力扩大市级公园面积。加强长株潭城市群绿心保护,完成保护区工业企业退出任务,加快建设生态隔离带和生态公园。严格保护森林生态,推行全市域封山育林,继续开展重点区域禁伐减伐行动,严厉打击乱砍滥伐森林、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、非法采矿等行为。(责任单位:市林业局、市国土资源局、市规划局、市两型办、市城管局、市安监局等)

6.开展农村人居环境三年整治行动。全面落实国家、湖南省农村人居环境整治三年行动方案(2018—2020年),以建设美丽宜居村庄为导向,以生活垃圾治理、厕所粪污治理、生活污水治理、饮用水水源地保护、养殖行业环境整治为重点,深化全市农村环境综合整治,打造美丽乡村,为老百姓留住鸟语花香田园风光。深化农村综合改革,大力推进农村“双改”三年行动计划(2018—2020年),贯彻落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》,全面规范农村建房秩序,加快农村危旧房改造,到2020年全面完成农村空心破败房整治,不断改善村容村貌。大力推进“厕所革命”,加大农户卫生厕所建设和改造力度,同步实施厕所粪污治理,到2020年农户卫生厕所普及率达到85%以上,农村厕所污水治理和资源化利用率达到70%以上。加强畜禽养殖污染防治,严格执行畜禽养殖分区管理制度,加快推进畜禽适度规模标准化养殖,实施绿色水产养殖,到2020年资源化利用率达到85%以上。推进农村污水垃圾专项治理,建设覆盖城乡的污水和垃圾处理设施。到2020年,基本消除乡镇建成区黑臭水体,全市村庄饮用水卫生合格率达到90%以上,生活污水处理率达到70%以上,生活垃圾无害化处理率达到90%以上。(责任单位:市住建局、市农委、市畜牧水产局、市规划局、市水务局等)

(二)加快推动经济高质量发展

正确把握生态环境保护和经济发展的关系,围绕实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展,构建绿色发展的产业体系,打造创新发展、开放发展和人才集聚三大高地,加快构建具有株洲特色的现代化经济体系。

1.加快构建绿色产业体系。聚焦打造株洲·中国动力谷,以推进“中国制造2025”试点示范市建设为重点,大力开展“3+5+2”产业体系的链条招商,打造一批在全国有影响有特色的产业集群,加快构建以先进动力产业为核心的现代绿色制造业体系。扎实开展“产业项目建设年”活动,对接省“五个100”计划,大力实施“五大行动”,加快培育发展新动能。到2020年,全市15个工业新兴优势产业链规模突破6000亿元,占全市工业产值比重达到70%以上。推动先进制造业与现代服务协同发展,继续抓好九大服务业集聚区建设,重点发展总部经济、金融保险、现代物流、会展经济等生产性服务业。加速服务业与消费升级融合,重点发展旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”等生活性服务。以实施农业“十企百社千户”现代农业发展工程为抓手,加快农业龙头企业和农产品品牌培育,着力培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,三年内建成1个国家现代农业产业园、2个省级现代农业特色产业集聚区,培育2个市级现代农业特色产业集聚区。到2020年,在全市初步形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑的、绿色的现代产业体系。深入落实《湖南省绿色制造工程专项行动方案(2016—2020年)》,到2020年打造省级以上绿色工厂10家以上、绿色产品5个以上、绿色园区2个以上。(责任单位:市发改委、市经信委、市农委、市商粮局、市旅游外侨局、市科技局、市卫计委、市民政局、市政府经济金融办等)

2.切实发挥在推进长株潭一体化建设中的主动作用。全面对接长江中游城市群规划,突出重点区域、重点领域、重点项目,在更高层次、更广领域加强与长江中游城市之间的合作交流。立足比较优势,突出优势优先,加强与长沙、湘潭在功能定位、产业分工、城市布局、设施配套等各方面的对接融合,走出一条城市群差异化、特色化、互补化发展的路子。以国家新型城镇化综合试点市建设为契机,加强与长沙、湘潭基础设施对接、产业互补发展、环境协同治理、公共服务融合、要素市场配置,正确处理好“一体化”和“差异化”的关系,做好“舍”与“得”的文章,走特色化、融合化的发展之路。以建设新时代全域化更高水平的文明城市为抓手,深入推进交通畅通、城市绿化美化亮化净化、旧城提质、碧水蓝天、城镇设施配套等“五大行动”,进一步强化城市功能,美化城市环境,提升城市品位。(责任单位:市发改委、市两型办、市规划局、市交通局、市经信委、市农委、市人社局、市教育局、市卫计委、市文体广新局等)

3.打造创新发展新高地。统筹推进长株潭自主创新示范区、国家创新型城市、国家创新驱动发展示范市建设,发挥企业科技创新的主体作用,加大研发投入,加快科技攻关和成果转化,推进科技协同创新,实施制造业创新能力建设专项行动,到2020年,每万人有效发明专利拥有量12件以上,发明专利申请和专利质押融资年均增长12%以上。完善新技术、新工艺、新产品应用推广的支持政策,推进质量强市战略,加快形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌工程和品牌企业,到2020年,打造1个以上全国知名品牌示范区,新增10个以上湖南知名品牌、1家以上省长质量奖企业。深入挖掘株洲文化,推动文化与互联网、科技、旅游、教育、体育等融合发展,大力对外宣传和推介株洲文化,培育一批新型文化产业、新兴文化业态,到2020年,培育1个以上年产值过50亿元的文化产业集团和基地、20个以上年产值过千万的文化企业,文化产业对经济增长贡献率达到7%以上。(责任单位:市科技局、市经信委、市发改委、市财政局、市科协、市文体广新局、市质监局等)

4.打造开放发展新高地。推动醴娄高速、茶界高速、渝长厦高铁支线、衡福高铁、长株攸公路等对外通道建设,建成莲株高速、航电枢纽二线船闸,加快多式联运物流平台建设,确保“湘欧快线”延伸至株洲,构建铁路、公路、水路和民航一体化无缝对接的综合交通开放通道。推进对接自贸区提升大平台行动,以高新区为核心,以清水塘口岸经济园+株洲经开区+主城河东三区和醴陵为主的南四县为两极,依托外贸综合服务、口岸、园区、活动四大平台,推进保税物流中心、跨境电商、外贸综合服务体、株洲“跨贸云”、引进外向型项目和加工贸易企业等项目建设,开展园区升级三年行动,提升园区开放功能。推进“对接500强、提升产业链”行动和“对接湘商会、建设新家乡”行动,瞄准世界、国内和民营“500强”企业,加快引进一批补链、延链、强链产业项目。推进“对接新丝路、推动走出去”行动,推动轨道交通、陶瓷、烟花、硬质合金、服饰等品牌产品提升国际市场份额,到2020年,全市进出口总额突破50亿美元,年均增长15%以上。推进对接“北上广”优化大环境行动,创造宽松有序的投资环境、快捷便利的贸易环境、安全活跃的金融环境、高效务实的政务环境。(责任单位:市商粮局、市交通局、市住建局、市发改委、市规划局、市经信委、市政务服务中心、市优化办等)

5.打造人才集聚新高地。全面对接“芙蓉人才计划”,落实好“人才30条”政策,重点实施“五大人才计划”。实施高层次科技人才集聚计划,围绕中国动力谷“3+5+2”产业体系,引进一批“国家千人计划”人才,建设一批国家级、省级重大科研平台和院士专家工作站,到2020年,培育5个以上高端创新团队,引进50名国内外高端人才、500名科技创新人才。实施创新型企业家队伍提升计划,依托优势骨干企业、优势行业、商会组织,培养50名具有国际视野、创新思维的导师型企业家,100名富有创新和工匠精神、具有行业影响力的科技型企业家,200名具有创新思想理念、善于传承开拓的中小企业新生代企业家。实施高技能产业工人队伍支撑计划,依托湖南职教科技园和各类创新平台,完善产学研用协同育人模式,开展技能人才竞赛评选活动,重点培养2万名与产业体系相配套的高技能人才。实施优秀青年英才培育计划,统筹推进教育、卫生等专技人员、青年党政干部选拔等人才引进,在高校开辟人才招聘快速通道,加大青年人才遴选支持、教育培训、实践锻炼和创业扶持力度,每年遴选支持青年创新创业英才100名,定向招录100名“双一流”大学优秀毕业生,遴选100名优秀中青年专业人才挂职锻炼。实施基层一线人才扶持计划,加大科技人才选派力度,引导能人返乡创业带富,健全农村实用人才培养机制,大力培育“土专家”、种养大户、农民合作组织带头人等新型职业农民。(责任单位:市委组织部、市编办、市人社局、市教育局、市科技局、市卫计委、市农委、市经信委等)

6.协同打好三大攻坚战。探索协同推进生态优先和绿色发展新路子,统筹打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。紧扣振兴实体经济,优化投资结构,把投资重点引导到产业发展、生态保护、环境治理和绿色发展上来,全面清理核查政府债务,全面整改违规举债行为,严格执行政府投资计划,强化“五个四”工作举措,有效防范化解政府债务风险,坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。深入实施乡村振兴战略,实施好“六大强农行动”,推动资本、技术、人才等要素向乡村流动,大力发展优势特色绿色产业,把绿水青山变成金山银山,带动贫困人口增加就业、增收脱贫,不断巩固和提升脱贫攻坚成果。(责任单位:市政府经济金融办、市财政局、市发改委、市环保局、市农委、市扶贫办等)

(三)加快推进有利于形成绿色发展的重点改革

坚持把改革作为破解阻碍绿色发展的关键一招,聚焦突出问题,从源头上化解,不断激发推动生态优先绿色发展的内生活力。

1.深入推动供给侧结构性改革。坚持把提高供给体系质量作为主攻方向,坚持“破、立、降”并举,深入推进“三去一降一补”,不断提升供给体系的质量和效益。加快落后产能淘汰步伐,建立市场化法治化去产能机制,全面处置“僵尸企业”,加快平台公司转型步伐,坚决打击“地条钢”等违法违规生产经营行为,全面淘汰有色冶炼、化工、煤炭、烟花鞭炮等行业落后过剩产能。有的放矢去库存,加快住房制度改革,合理调控土地供应,加大非住宅领域去库存力度,促进房地产市场健康平稳发展。积极稳妥去杠杆,坚持增量控制和存量化解相结合,强化企业资本负债率和资本金约束,有序推进市场化法治化债转股。持续深入降成本,调整和公布涉企收费目录清单,全面清理规范中介服务,落实企业技术改造新增税收奖补政策,大幅降低企业制度性成本、税费成本和要素成本。精准施策补短板,围绕第三产业、县域经济、非公经济、开放型经济发展、民生改善等领域实施一批补短板工程。(责任单位:市发改委、市经信委、市委改革办、市房产局、市安监局、市政府经济金融办、市商粮局、市财政局等)

2.深入推动“最多跑一次”改革。全面梳理公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项,到2020年,群众和企业办事基本实现“一次不用跑”。加快“智慧株洲”平台建设,全面联通整合各县市区、各有关部门业务审批和服务系统,实现全市“互联网+政务服务”平台“一张网”全覆盖,基本实现服务事项网上办理全覆盖。全面建设县市区、乡镇(街道)、村(社区)便民服务、综治工作、市场监管、综合执法等四个平台,市直相关部门单位进驻创业广场市民中心全面到位,行政服务事项全面实现“一门式”办理。推进“最多跑一次”事项办理标准化,行政审批和公共服务事项形成办理指南参考目录,以标准化促进规范化、便捷化。深化统一政务咨询投诉举报平台建设,将全市所有非紧急类热线统一整合归并到“12345”市长热线,建立健全公共服务事项数据库,打造全市统一政务咨询投诉举报平台。改革创新权力运行监管,严格执行“三集中、三到位”,完善行政服务监督机制,全面实施“双随机、一公开”监管,加快建立社会信用体系,坚决落实“中心之外无审批”。(责任单位:市编办、市委改革办、市政务服务中心、市工商局、市质监局、市食药监局、市公安局、市发改委等)

3.深入推动两型社会建设综合配套改革。健全自然资源资产产权制度,完成自然资源生态空间统一确权登记,严格管控规定的生态红线区域。完善绿色发展市场化机制,大力推广环境污染第三方治理等模式,创新绿色金融租赁等金融新产品,完善排污权交易机制,积极推进国家第三批低碳城市试点任务。建立覆盖全部红线区域的生态补偿机制,完善绿心地区生态补偿机制,开展湘江株洲段及洣水、渌江水质水量生态补偿和湿地生态补偿试点,建立公益林分类分区域补偿办法。落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,持续推进资源全面节约和循环利用。加快推广建筑节能与新技术、新材料、新工艺,大力发展绿色建筑和装配式建筑,积极推广应用新能源车辆,推进ART智轨项目建设。持续深入开展“十进十四社会单元”两型示范创建活动,推动生活方式和消费模式加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变。到2020年,全面完成两型社会建设综合配套改革第三阶段工作任务,形成符合两型发展、绿色发展和高质量发展的生态文明的制度体系。(责任单位:市两型办、市环保局、市规划局、市国土资源局、市住建局、市城管局等)

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立株洲市推动长江经济带发展领导小组,统一指导和协调参与推动长江经济带发展战略在株洲的实施,研究制定重大规划、重大政策和年度工作安排,协调跨地区、跨部门重要事项,督查检查重点工作落实。各县市区要按照本实施意见的要求,研究制定切实可行的方案措施,扎实推进各项任务落实。各有关部门要各司其职、各负其责、协同配合,抓好任务分解和落实,稳扎稳打,分步推进,形成整体联动的工作合力,确保完成各项目标任务。

(二)完善工作机制。建立区域互动协调机制,主动加强与长江经济带沿线城市特别是长江中游城市群的联动,共同推进环境治理、基础设施对接、市场统一等工作。建立生态环境区域协同保护治理机制,充分运用互联网、大数据等现代信息技术载体,重点加强薄弱环节和县级监测网点布设,实现资源环境承载能力监测网络全覆盖。构建政府主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态大保护体系,鼓励支持各类社会组织和广大志愿者参与长江经济带的环境保护和生态修复。

(三)严格责任落实。各县市区、市直部门要增强“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终牢记生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,始终牢记生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题,切实履行“共抓大保护、不搞大开发”的政治责任。各级党委、政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人,各相关部门要履行好生态环境保护职责,使各部门守土有责、守土尽责,分工协作、共同发力。全面落实河、湖长制,进一步明确各级河、湖长监管、保护责任,提升保护水资源、防治水污染、改善水环境的工作力度,巩固河湖保护管理工作成效。

(四)强化督查考核。落实领导责任制,研究出台《株洲市生态文明建设目标评价考核办法(试行)》,突出绿色GDP为重要指标参考,推动科学的生态文明建设目标在株洲落地落实。明确分工任务,按年度制定实施方案,列出时间表、任务书、责任图,挂图作战,重点突破,驰而不息,久久为功。强化督查问责力度,将督查考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据,对损害生态环境的领导干部,要真追责、敢追责、严追责,做到终身追责。

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责任编辑:杨胜兰
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