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关于进一步促就业稳就业的若干措施

株洲市人民政府印发《关于进一步促就业稳就业的若干措施》的通知

各县市区人民政府、株洲经开区管委会,市政府各局委办、各直属事业单位:

现将《关于进一步促就业稳就业的若干措施》印发给你们,请认真组织实施。

株洲市人民政府

2019年1月10日

关于进一步促就业稳就业的若干措施

就业事关经济发展和民生改善大局。为进一步落实党中央、国务院和省委、省政府关于促就业稳就业工作的决策部署,积极应对国内外各种不稳定、不确定因素,持续推动经济发展新常态下就业大局平稳,根据《湖南省人民政府关于印发〈湖南省进一步促进就业工作二十条措施〉的通知》(湘政发〔2018〕30号)文件精神,结合我市实际,制定如下措施。

一、援企稳岗稳定就业

1.落实援企稳岗政策。按规定对不裁员或少裁员的参保企业,返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,未能按时足额缴纳失业保险费的,一次性补缴所有欠费后,可按条件申请享受上述返还政策。2019年1月1日至12月31日,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。上述资金由失业保险基金列支。困难企业与职工协商一致的,可采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施,保留就业岗位,稳定劳动关系。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局等,列第一位者为牵头单位,下同)

2.加强对中小微企业的扶持。充分发挥国家、省、市融资担保基金作用,进一步加强创新创业金融服务,引导更多金融资源支持创业就业。政府性融资担保基金应优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持,鼓励银行机构加强与融资担保机构合作,推动信贷风险补偿基金业务发展,逐年增加信贷风险补偿基金规模,扩大融资担保业务,提高小微企业贷款可获得性。持续降低税费负担,落实国家相关税收优惠政策,对经认定的服务贸易类技术先进型企业、高新技术企业,按15%的税率征收企业所得税。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。落实“株洲市金融支持小微企业发展二十五条措施”,积极探索供应链金融、融资租赁等融资方式,改善对实体经济的金融供给,对有实力、信誉好的企业优先给予金融扶持。加快中小微企业创新发展,制定《株洲市加大全社会研发经费投入三年行动计划》,设立专项资金,对研发投入强度较大、增长较快的企业给予适当奖补。推动中小企业转型升级,对中小企业购置的先进设备进行财政补贴。每年争取20家以上企业列入省级小巨人,市级中小企业发展专项资金重点支持小巨人企业符合条件的项目。落实一般工商业电价减负10%的目标。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市政府金融办、市科技局、市税务局、人民银行株洲市中心支行、株洲银保监分局等)

3.降低企业用工成本。在社保费征管体制调整过程中,除国家和省、市另有规定外,各县市区不调整现有社会保险征收政策、征收程序、征收方式,对企业历史欠费不得自行集中清缴。按规定继续阶段性降低企业社会保险费率。对用人单位吸纳高校毕业生或就业困难人员、本省建档立卡贫困劳动力(以下简称“贫困劳动力”)就业,符合相关条件的,给予社保补贴。2019年1月1日至12月31日,劳动密集型企业和中小微企业吸纳登记失业人员稳定就业1年以上并按规定缴纳社会保险的,可给予1000元/人的一次性岗位补贴。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局等)

4.支持各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业。对新增贫困劳动力就近就业的县市农业龙头企业、新型农民经营主体,市农业产业扶贫投资基金按照20万元/人的标准优先立项、重点支持。对用人单位吸纳本省贫困劳动力就业,依法签订劳动合同且实际在岗12个月以上,并依法缴纳社会保险费的,按每人每年1000元标准给予用人单位岗位补贴,其中炎陵县、茶陵县的企业吸纳当地贫困劳动力补贴标准提高至每人每年1500元,所需资金从用人单位所在地就业补助资金中列支。鼓励企业等社会力量到贫困村投资兴业,建立扶贫车间,对认定的就业扶贫车间,各县市区可根据投资规模、带动就业效果等给予适当场地费补贴、物流费补贴及就业补贴。企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的,根据吸纳人数给予一定期限的职业培训补贴。对吸纳10名以下贫困劳动力就业并开展以工代训的就业扶贫车间,每月每车间给予2000元培训补贴;吸纳10-30名的,每月每车间给予3000元培训补贴;吸纳30名以上的,每月每车间给予4000元培训补贴。享受培训补贴时间最长不超过6个月,所需资金从就业补助资金中列支。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市扶贫办等)

二、创业增岗带动就业

5.营造全民创业环境。深化“放管服”改革,推行商事登记“一件事”“证照联办”机制,简化企业开办程序,压缩开办时间,降低创业制度性成本;实施“多证合一、一照一码”登记制度,“多证合一”涉企证照整合事项增加至48项。落实高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职、兼职、离岗创业政策,离岗创业人员3年内保留人事关系,工龄连续计算,与原单位其他在岗人员同等享有按规定调整基本工资标准、晋升薪级工资等权利,并依法在原单位参加社会保险。对正常运营1年以上并吸纳一定规模就业的初创企业、初次注册的个体工商户和农民专业合作社,按投入规模和带动就业人数给予一次性创业补贴,具体补贴办法另行制定。失业人员在领取失业保险金期间自主创业的,可一次性发放剩余期限的失业保险金用以支持创业。各县市区结合自身实际,开展创业大赛及创业带动就业典型创建活动,并给予一定的资金扶持。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市市场监管局、市住房城乡建设局等)

6.推进创业载体建设。实施创业载体“1512”工程,2020年前,重点打造10个以上市级创业孵化示范基地、50个以上市县级创业孵化基地,年孵化100家以上的企业,新增2000个以上的就业岗位。加快建设高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业孵化载体;支持国家级和省级园区结合产业特点,打造不同类型的创新创业特色载体;鼓励龙头企业、高校、科研院所围绕优势细分领域建设一批专业化创业孵化平台;加强创业载体之间对接合作,建立孵化基地联盟,实现资源共享,优势互补。政府主办或扶持的创业载体,应积极吸纳失业人员入场自主创业,2019年1月1日至2020年12月31日,支持稳定就业压力较大地区为失业人员自主创业免费提供经营场地。(责任单位:市人力资源社会保障局、市发展改革委、市教育局、市科技局、市财政局、市住房城乡建设局等)

7.加大创业担保贷款扶持力度。扩大创业担保贷款对象,将农村自主创业的农民纳入支持范围。符合条件的人员自主创业的,创业担保贷款最高申请额度由10万元提高到15万元,合伙创业的按合伙创业人数、组织起来共同创业的按组织起来创业人数,每人最高15万元额度,最高贷款额度为75万元,炎陵县、茶陵县按规定全额贴息3年,其他县市区按规定全额贴息2年。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的,按规定可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。按当年新发放创业担保贷款总额的一定比例,奖励工作成效突出的经办银行、创业担保贷款基金运营机构等单位,引导其进一步提高服务创业就业的积极性。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、人民银行株洲市中心支行、株洲银保监分局等)

8.鼓励重点群体创业。鼓励、支持在校大学生创业创新,对从事电子商务、设计策划、文化创意、软件开发、信息服务、管理咨询的,允许其将居住的宿舍、公寓登记为市场主体的住所(经营场所)。对入驻市级创业孵化基地且初次创办企业的在校大学生、全日制普通高校毕业生和技工院校毕业生,符合条件的给予不超过10万元的一次性创业补贴(具体补贴办法另行制定)。积极支持贫困劳动力创业和农民工等人员返乡下乡创业,带动更多贫困劳动力就业。对有创业意愿并有一定创业条件的贫困劳动力,及时开展创业培训,落实税费减免、资金补贴、场地安排、创业担保贷款及贴息等政策。对首次创办小微企业或从事个体经营,且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营6个月以上的贫困劳动力和农民工等返乡下乡创业人员,按规定给予一次性创业补贴(具体补贴办法另行制定),主要用于创业经营场所一次性开办费补贴和商标补贴等。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市教育局、市市场监管局等)

责任编辑:寻慧蓉
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