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文字实录:“决胜高质量全面小康、巩固决战脱贫攻坚”系列发布会第三场——维护政治安全更具成效

文字整理 周圆 摄影 周圆

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10月27日,株洲召开“决胜高质量全面小康、巩固决战脱贫攻坚”系列发布会,围绕维护社会安全和谐稳定情况进行发布。市委政法委常务副书记何建红、市应急管理局总工程师王明锋、市市场监督管理局二级调研员谭勇征作主题发布并回答有关提问。市委宣传部对外宣传科科长陈玉新主持新闻发布会。

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陈玉新:

女士们、先生们、新闻界的朋友们:

大家上午好!欢迎参加由中共株洲市委宣传部(株洲市人民政府办公室)举办的新闻发布会。今天是“决胜高质量全面小康、巩固决战脱贫攻坚”系列发布会的第三场,发布

主题是:维护社会安全和谐稳定情况。

习近平总书记说过:“社会稳定是改革发展的前提。没有和谐稳定的社会环境,一切改革发展都无从谈起。”近年来,我市维护社会安全和谐相关部门,不断提高政治站位、坚守安全底线、全力推进专项行动,切实发挥好了维护社会大局和谐稳定主力军作用。为了让社会各界更全面地了解相关情况。我们特别邀请了市委政法委、市应急管理局、市市场监督管理局有关领导做专题新闻发布,并回答记者提问。

首先,介绍出席本次新闻发布会的嘉宾,他们是:

市委政法委常务副书记何建红先生;

市应急管理局总工程师王明锋先生;

市市场监督管理局二级调研员谭勇征先生;

出席今天发布会的还有:中国网、湖南日报、红网等中央、省级以上媒体,以及株洲市内各媒体。

下面,有请市委政法委常务副书记何建红先生发布新闻。

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何建红:

女士们、先生们,新闻界的朋友们:

上午好!首先,衷心感谢大家一直以来对我市政法工作的大力支持和持续关注。

党的十八大以来,全市政法机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委政法委和市委的坚强领导下,围绕中心,服务大局,扎实做好保稳定、促平安、防风险、助发展各项工作,全市社会大局持续稳定,治安秩序平稳可控,市域社会治理现代化水平、县域警务工作水平、政法智能化建设水平均有明显提升。株洲市是全省唯一一个全国综治工作优秀地市“6连冠”、4次捧得“长安杯”的市州,涌现出“全国优秀法院”石峰区人民法院、“全国模范检察院”醴陵市人民检察院、“全国优秀公安基层单位”荷塘区公安分局刑侦大队、“全国模范司法所”茶陵县司法局下东司法所等一大批先进典型。

——维护政治安全更具成效。一是坚决落实主体责任。成立市委国家安全委员会,由市委书记毛腾飞担任主任,今年6月24日,腾飞书记主持召开市委国安委第一次全体(扩大)会议,逐一明确机构、编制、经费等问题,为我市国安工作纵深发展奠定了坚实基础。二是坚决强化风险防控。紧紧围绕疫情期间政治安全风险、暴恐袭击风险、网络安全风险等,坚持“三严三坚决”,确保了政治案、事件“零发生”。三是坚决开展对敌斗争。深入开展反渗透、反间谍、反恐怖、反邪教斗争,在全省率先启动市级反恐情报信息平台建设,有力捍卫了政治安全。

——服务大局发展更显担当。党的十八大以来,更加全面、主动地服务保障企业发展、乡村振兴和“三大攻坚战”。组织全市政法系统开展服务“产业项目建设年”“温暖企业行动”,研究出台《关于全市政法机关服务企业发展优化营商环境的10条措施》。市中级人民法院依法审理民商事案件13万余件;市人民检察院建立服务创新“除虫护花”“依法容错”机制,最大限度减少办案对涉案企业正常生产经营的不利影响;市公安局对涉企执法坚持慎用刑事立案、慎用侦办方式、慎施羁押手段、慎行侦查措施;市司法局组织了700多名律师深入企业提供法律咨询,进行免费法律体检3000余次。着力巩固精准脱贫攻坚,进一步发挥法治引领、规范、保障作用,依法审结种子、化肥等涉农案件700余件。

——推动专项斗争更有声威。自“扫黑除恶”专项斗争开展以来,全市共打掉涉黑涉恶团伙77个,破案789起,取得了决定性战果。按照中央统一部署,迅速开展“六清”行动。在“线索清仓”方面,株洲线索核查工作在全省作经验发言,“逃犯清零”完成100%。在“案件清结”方面,公安机关在侦案件存量1件,法院系统一审、二审案件结案率均达90%以上。在“伞网清除”方面,办结涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件89件。在“黑财清底”方面,共查封、扣押、冻结涉案财产49.24亿余元。在“行业清源”方面,围绕10个重点领域,发出“三书一函”295份,全面压实行业监管责任,22个行业部门,制定相关机制性、制度性文件189件。

——创新社会治理更富成果。一是试点工作持续有进。以创建全国市域社会治理现代化试点合格城市为契机,全面推进试点工作,目前攸县的“弘扬乡贤文化探索乡村治理新模式”、醴陵市的“全面推行监督与服务微信群,走好网上群众路线”、荷塘区的“创新方法精准帮扶相对困难群体”3个案例成功入选全国创新社会治理100个典型案例,其中醴陵市案例入选“全国十大典型案例”。二是综治中心建设积极有效。依托综治视联网纵向打通了市县乡村四级综治中心,10个县市区、85个乡(镇、街道)、201个村(社区)已与市级联通。网格化系统汇聚实有人口信息269万余条、楼栋信息42.4万条、房屋数据101万条、法人单位信息2.4万条;“雪亮工程”已联网视频资源4万余路、归集9个职能部门357.87万条数据。三是县域警务工作稳妥有序。出台《2020年株洲市乡镇街道政治安全和社会稳定风险评估报告》,根据8个风险类别、24个维度,将全市105个乡镇街道分为一类、二类、三类风险,为各级有效防范化解本地区重大风险提供依据和指引,力求将重大矛盾风险防控化解在县域。攸县相关经验做法得到省公安厅肯定和推介。

——推进依法治市更上台阶。一是推进科学立法。审议通过《关于加强法治乡村建设的实施方案》《株洲市重大行政决策程序规定》《株洲市人民政府重大行政决策目录管理暂行办法》《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的实施意见》,出台市政府2020年立法计划。二是推进严格公正执法。近几年来,我市连续取得了“四无四降两提升”:全市没有发生政治安全事件、暴力恐怖事件、个人极端事件、大规模群体性事件,刑事案件、治安案件、八类严重刑事案件、进京非正常上访均有明显下降,群众安全感、满意度不断提升,治安状况持续向好,今年以来,道路交通事故四项指数同比下降21.35%、14.77%、24.36%、8.7%。全市公安机关共立刑事案件5933起,同比下降15.65%,特别是群众反映强烈的抢夺、扒窃、入室盗窃和盗窃机动车案件分别同比下降73.68%、46.01%、26.72%、22.95%。

——打造政法队伍更加过硬。将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治政务,纳入政法机关党组(党委)中心组学习,教育引导政法干警用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,建立完善长效机制,确保主题教育融入日常、抓在经常,推进政治建警制度化、常态化、长效化。

——促进智能化建设更上水平。市中级人民法院着力规范疫情防控期间诉讼服务工作,推动在线办案、办公,疫情期间在线立案180件,调解4件,在线庭审21件。市人民检察院探索公益诉讼技术支持体系建设,研究开发“株洲市人民检察院直播平台”,建设完善远程视频办案系统平台。市公安局按照《株洲“智慧警务新生态”建设(2019—2021)总体规划》要求,全面启动大数据(二期)项目建设,全市归集整合内外部数据993类529.7亿余条,位居全省前列。市司法局启动戒毒“大数据平台”和执法平台建设,升级电子安防系统,建成远程医疗中心,打响了全省戒毒系统恢复收治第一枪,疫情期间已收治2批共计119人。同时,推进“智慧株洲”电子眼二期(雪亮工程)项目建设,市民中心的综合指挥中心、综治中心、市公安局二级视频侦查技术实验室建设已建成,人脸识别、车辆大数据、视图库等平台已初步搭建,进一步提升了智能化敏锐感知社会、快速集成反应能力和水平。

全市政法机关将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委政法委和市委的坚强领导下,以更加饱满的热情不断谱写政法工作新篇章,为我市加快建成“一谷三区”作出更大贡献!

我的发布到此结束,谢谢大家!

陈玉新:

下面,有请市应急管理局总工程师王明锋先生发布新闻。

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王明锋:

新闻媒体界的各位朋友,女士们,先生们:

首先请允许我代表市应急管理局衷心感谢社会各界及新闻界的朋友们长期以来对我市安全生产工作的关心和支持!

近年来,我市始终把防范化解重大安全风险作为主线,着力防风险、保稳定、建制度、补短板,坚决防范遏制较大及以上生产安全事故,为推进株洲高质量发展创造安全稳定的环境。2016年、2018年、2019年株洲市被评为湖南省安全生产工作优秀单位。

安全生产形势持续稳定好转。株洲是全省安全生产监管任务最繁重的市州之一。我市目前共有危险化学品生产经营企业615家,烟花爆竹生产企业230家,煤矿35家,非煤矿山企业150家,工贸8大行业企业有1.5万多家,其中存在高风险作业区域的工贸企业718家。近年来,我市生产安全事故起数和死亡人数持续下降,2016年至2019年,株洲市生产安全事故死亡人数由85人下降为23人,下降了72.9%;事故起数由234起下降为37起,下降了84.2%;亿元GDP生产安全事故死亡率由0.034下降为0.007,下降了79%。2020年1—9月份,我市共发生生产经营性伤亡事故26起,同比下降25.7%;死亡26人,同比上升18.2%;受伤11人,同比下降42.1%。

监管责任体系进一步健全。到目前,株洲市印发了《株洲市地方党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》《关于进一步落实领导干部带队检查安全生产工作制度的通知》《株洲市安全生产监督管理职责规定的通知》《株洲市市直有关部门安全生产责任清单》等一系列安全生产规章制度,建立健全了市、县、乡、村“三级机构、四级网络”的安全生产监管体系。一是进一步明确市级领导责任。按照市委市政府的要求,所有市委常委、副市长负责带队检查一个行业领域,所有副市长按照职责分工,抓好分管行业的安全生产工作。二是进一步细化部门监管职责。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,不断强化各负有安全生产监督管理职责各部门的安全监管责任。三是进一步深化县市区属地责任。所有县市区由常务或常委副县市区长分管安全生产工作。四是进一步强化企业主体责任。在全市高危企业推行隐患自查自改月报工作,结合企业安全生产不良记录黑名单制度,促进企业的主体责任进一步强化。

隐患排查整治机制进一步创新。株洲市进一步优化了政企互动共同治理安全隐患机制,一方面,进一步完善企业责任主体排查治理安全隐患的常态机制。企业通过按时自查、及时自改、准时月报,主要负责人亲自在隐患排查报表上签字等一系列措施,有力地从源头上消除了安全隐患。另一方面,健全了政府监管主体推动企业排查治理安全隐患的长效机制。各级监管部门每月准时对企业的月报情况进行随机抽查和执法检查,实现了政企良性互动,并形成了“分工明确、人人有责、层层负责、环环相扣”的安全隐患治理常态和长效机制,有效地克服了安全生产工作时冷时热、时紧时松的现象。省安委会将此项工作作为先进经验在全省推广,新《安全生产法》借鉴了此项工作的先进理念。2016年来全市四大高危行业企业自查隐患总数7万多条,整改完成率超过98%。

企业本质安全水平进一步提升。一方面是抓整顿关闭,坚定不移地走供给侧结构性改革之路。近三年我市共退出和整合烟花爆竹企业180家,退出奖补资金约1.5亿元;退出关闭煤矿企业25家、危化企业100多家、非煤矿山企业40多家。另一方面抓转型升级,坚持不懈地走科技兴安之路。全市爆竹生产企业在混药、装药、引线、结鞭等涉药工序实现机械化生产全覆盖;黑火药、引火线涉药工序机械化率分别达到90%和100%,实现了“人药分离”“人机分离”。其中醴陵市金利来烟花有限公司是烟花全自动机械化生产领域的领跑者,已经成功建成11条第五代组合烟花全自动化生产线,被原国家安监总局列为“全国烟花安全生产推广示范工程”。加快推进清水塘老工业区实现“腾笼换鸟”的步伐,整体搬迁了153家企业。

安全监管基层基础进一步夯实。运用“党建+”安全生产工作模式,全面推行安全生产网格化管理,着力扎牢安全生产“最底一张网”,打通落实基层安全生产责任“最后一步路”,形成“精细化管理、多元化参与、信息化支撑”的共建共治共享的安全生产治理新模式,进一步推动安全生产打非治违向纵深挺进。目前,全市10个县市区已划分网格2388个,网格员2388名,网格员实行岗位补贴,提高网格员履职的积极性。

陈玉新:

下面,有请市市场监督管理局二级调研员谭勇征发布新闻。

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谭勇征:

各位媒体朋友,女士们、先生们:

大家上午好!

饮食用药安全关系人民群众身体健康和生命安全,关系经济发展和社会和谐稳定。近年来,株洲市市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委、市政府的坚强领导下,牢记职责使命,不忘为民初心,严格按照“四个最严”和“四有两责”要求,始终把加强食品药品安全监管作为保障民生、促进经济社会发展的中心任务,艰苦奋斗、锐意改革,有力保障了人民群众饮食用药安全,守住了不发生区域性、系统性、源发性食品药品安全风险的底线,全市食品药品安全形势平稳可控,持续向好。

示范创建加速推进。国家层面,株洲市被省食安委推荐为第四批国家食品安全示范城市创建试点。2018年,株洲市启动了“全国食品安全示范城市”创建工作,明确了完善三大责任体系,实施四大基础工程,开展五大治理行动”的主要任务。目前,国家正在修订新的创建管理办法和标准,我们也在密切关注,并为下一步全面深化创建做着积极准备。省级层面,2020年6月,醴陵市被省食安委正式授予第一批“湖南省食品安全示范市”荣誉称号。炎陵县正在开展第二批省级示范县创建,天元区已申报第三批创建。通过几年的努力,全市食品安全水平大幅提升,逐步建立并不断完善源头严防、过程严管、风险严控,社会共治的食品安全防范机制,消费者获得感、幸福感、安全感日益充实。

行业秩序不断规范。我们组织开展了食品药品生产经营企业风险等级评定,实施标准化现场检查,全面推行网格化、规范化、痕迹化监管。针对人民群众反应强烈的突出问题,铺排开展食品安全“护源”“护苗”“护老”“护工”“护康”等行动,去年以来共检查各类食品生产经营单位1.5万家,开展问题食品集中销毁行动2次,公开发布食品违法典型案例17起;开展药品和医疗器械专项治理,实施多轮飞行检查,严密组织中药饮片、药用辅料、医疗机构制剂等专项检查,以及无菌和植入性医疗器械监督检查,连续多年未发生特殊药品流弊(盗失)和源发性药品、医疗器械质量安全事件,药品质量合格率达99.2%。强化行刑衔接,建立多部门联动执法办案工作机制,加大对违法犯罪行为的惩治打击力度。去年以来查办各类食品药品安全行政违法案件1831起,移送查办刑事案件158起,保持高压震慑态势。

监管能力有效提升。一是推进“明厨亮灶”建设。全市4000余家餐饮机构通过提质改造实现明厨亮灶,其中1546家中小学学校及托幼机构食堂实现明厨亮灶,学校食堂明厨亮灶率从2012年的不到2%上升到2020年的近85%。二是加大监督抽检力度。2017年起,我市共投入1560万元完善农贸市场、商超食品安全快检体系建设。农产品快检室已全面覆盖城区47家农贸市场、22家大型超市,累计检验87.3万批次,合格率98.85%,下架销毁不合格农产品4450公斤。食品安全监督抽检覆盖率大幅上升,从2012年的不到1批次/千人,到今年3批次/千人;合格率逐年提升,从2012年的96.10%提升至2019年末的98.33%。让针对性强、精准度高的定量检测与覆盖面广、效率高的定性检测互补,织牢安全网,守护农产品到百姓菜篮子的“最后一公里”。三是推行农产品“身份证”管理。全市245个“三品一标”农产品、175家企业、409个产品全部实行“身份证”管理和赋码标识。四是创新处方药管理。积极推进零售药店处方药管理平台建设,在全市322家药店全面推广“微问诊”和“药云医”电子处方服务系统,方便群众购药,切实解决零售药店处方管理乱、处方药物滥用等问题。

共治共享成效彰显。在食品药品生产经营企业全面推行良好行为规范,督促落实企业主体责任。强化信用监管,将食药诚信体系纳入社会诚信体系建设,公布4批62家企业诚信等级,依法公示处罚、抽检、检查信息761期6950条。健全“12315”投诉举报机制,推行举报奖励制度,2019年热线整合以来共受理食品药品来电来访8800余起,兑现举报奖励近76.9万元。采取发放宣传手册、播放公益宣传片、设立媒体专版专栏、开设“微信公众号,开展食品安全“五进”、有奖竞赛、专题晚会等宣传活动,普及食品药品安全知识,加大违法案件、检验检测、行政许可等信息公开力度,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

今年是全面建成小康社会的收官之年。做好食品药品安全工作,是决胜全面小康的应有之义。市场监管部门会继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于食品药品安全工作的决策部署,不断推动我市食品药品安全治理体系和治理能力现代化,确保人民群众“舌尖上的安全”。

我的发布到此结束,谢谢大家!

陈玉新:

感谢三位领导的精彩发布。接下来是记者提问环节,请记者朋友们踊跃提间,提问时请举手,并通报自己所在媒体名称或本人身份。

中国网记者提问:“扫黑除恶”专项斗争已经开展三年了,请介绍一下株洲市“扫黑除恶”采取了哪些措施?取得了哪些成果?

何建红:扫黑除恶专项斗争开展以来,全市依法摧毁涉黑涉恶团伙77个,破案789起、抓获980人,依法查封、扣押、冻结涉案资产49.24亿余元;起诉涉黑涉恶案件108件664人,一审判决131件788人;立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件89件,社会、生活秩序持续向好,人民群众的安全感不断提升。

我们采取的主要措施:一是聚焦“抓”,坚持高位推动。四级书记带头抓扫黑除恶,成立了以市委书记毛腾飞为组长的扫黑除恶专项斗争领导小组,组建工作专班,抓谋划部署、抓调研督导、抓协调调度,层层压实市县乡村四级书记责任,为专项斗争提供了坚强的组织保障。二是聚焦“打”,坚持以打开路。高压严打不放松,采取异地打、提级打、专项打等措施,运用公安、纪检监察“双专班”侦办模式,严格落实同步立案、联合办案、信息反馈等措施,侦办了“8.10”“10.8”“2.11”等一批省市挂牌督办的重大涉黑涉恶案件,打掉“三贷三霸”涉黑涉恶团伙26个,带动了全市社会治安形势持续好转。三是聚焦“治”,坚持“边打边治”。今年以来,深入开展扫黑除恶专项斗争“六清”行动,我市公安机关克服疫情影响,主动出击,5名目标逃犯全部到案,实现清零。依法查封、扣押、冻结涉案资产已达49.24亿余元,稳居全省第一方阵。紧紧围绕社会治安、金融放贷、工程建设等十大重点行业领域开展专项整治,发出“三书一函”295份,推动落实行业监管责任,全市上下呈现出行霸市霸、医闹路闹、阻工扰工现象“三个基本销声匿迹”的新局面。四是聚焦“建”,坚持整章建制。着眼“常治长效”目标,全面总结专项斗争的成功经验和做法,并转化为制度规范,从预防、发现、查处、追责四个环节着手,通过强化监管建机制,围绕齐抓共管建机制,突出依法严管建机制,已制订、出台189件机制和制度,极大地提升了社会治安系统治理能力水平。

广播新闻频道记者提问:为树牢安全发展理念,从根本上消除事故隐患,切实维护人民群众生命财产安全,国务院安委会在全国部署开展安全生产专项整治三年行动。请问我市安全生产专项整治三年行动开展情况如何?

王明锋:我市安全生产专项整治三年行动分四个阶段进行,今年5至6月为动员部署阶段,6至12月为排查整治阶段,2021年为集中攻坚阶段,2022年为巩固提升阶段。6月8日,我市召开安全生产专项整治三年行动动员部署会,6月16日,市安委会印发《株洲市安全生产专项整治三年行动实施计划》,重点分2个专题和10个行业领域深入推动实施。四个多月来,全市各级各有关部门深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,贯彻国务院和省委、省政府对安全生产工作的重大决策部署,落实市委市政府的具体部署,加大工作力度,加快工作进程,专项整治行动来势较好,为促进全市安全生产形势持续稳定向好提供了坚实保障。行动开展以来,全市各级各部门共排查隐患3678个,整改完成3427个,整改率93.2%,成立检查组147个,督导问题2166个,行政处罚32481次,责令停产整顿62家,暂扣吊销证照27家,关闭取缔32家,约谈警示企业51家,惩戒严重失信企业19家。10月14日,我市召开市安委会全体成员会议暨安全生产专项整治三年行动推进会议,对推动我市安全生产专项整治三年行动、确保安全形势持续稳定向好进行了再动员、再部署、再加劲,推动我市安全生产专项整治三年行动全面深入开展。

株洲日报记者提问:近年来,株洲如何逐步加强校园及周边食品安全监管?

谭勇征:一直以来,我局十分重视校园及周边食品安全监管工作,每年开展学校及校园周边食品安全春、秋两季“护苗行动”专项检查工作,精心组织,全面排查,消除隐患,有效地预防了突发食品安全事件的发生,成效显著,近年来我市学校及校园周边没有发生一起食品安全事件。

一是我局党组对校园及周边食品安全监管工作高度重视,每年专题研究。二是高标准严要求提升监管效能。做到“五个到位”,即监管人员到位、检查环节到位、执法文书到位、督促整改到位、处罚措施到位;坚持“五不放过”原则,即坚持不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过,严厉打击食品安全违法行为。三是构建齐抓共管长效机制。联合县市区政府包括街道办事处、市城管局、市教育局、市公安局和市卫健委等部门的力量,各负其责,齐抓共管;联合众多社会公众广泛参与校园及周边食品安全治理、食品安全宣传教育,营造全社会共同关注校园食品安全的良好氛围。

近三年来,全市共检查学校食堂11006家次、学校周边食品经营单位6531家次,监督抽检学校食堂及校园周边食品销售店896批次,合格率98.21%,排除食品安全隐患,下达责任整改书1195份,责令整改户次836个,规范引导办证个数385个,缴问题食品近1000公斤,查处违法案件79件,罚款及没收违法所得金额近50万元。

陈玉新:

由于时间的关系,新闻发布会现场提问到此结東。今天我们现场还特别遨请了一位嘉宾:市公安局刑侦支队副支队长王德胜。王队长2017年9月获“全国百佳刑警”荣誉称

号,历年来累计获一等功1次、二等功3次、三等功10次,是我市维护社会安全和谐稳定工作的优秀代表,会后,记者们可对他进行采访,听他讲述我市维护社会安全和谐稳定的故事。

刚才,何建红副书记、王明锋总工、谭勇征调研员介绍了近年来我市政法工作、安全生产、食品药品安全监管等工作取得的可喜成就。几位嘉宾就“扫黑除恶”专项斗争、安全生产专项整治三年行动、校园及周边食品安全监管等记者关心的问题进行了详细解答。相信通过他们的介绍,大家对我市维护社会安全和谐稳定情况有了更多的了解。近年来,维护社会安全和谐稳定相关部门精准施策,努力推进维护社会安全和谐稳定,株洲社会环境变得更安全、更有序、更宜居,市民的幸福感、获得感和归属感大大增强。

今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

责任编辑:刘苏宁

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